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全國城市公共交通安防現狀提高應急水平

來源:本站原創 日期:2014/7/14 9:29:31 點擊:3794 

    

     杭州公交車縱火燃燒事件當事人身份已經確認,但是事故造成的嚴重后果以及事后相關部門的反思不可少。針對公交車燃燒事故,社會對于公共交通的管理和防御能力提出質疑,為此,杭州公交集團對8600多輛公交車進行了突擊檢查。地鐵1號線也從6日起加強對所有液體的檢查。

      7月5日當晚,杭州公交集團組織各修理分公司的千余名管理人員和修理工,對8600余輛公交車,進行了地毯式的突擊安全檢查。

  從6日起已組織集團、各營運分公司、車隊三級管理人員,赴各停車場,對司機攜帶安全錘情況進行全員檢查,同時對每位司機在突發情況下的應急處置技能進行一次再教育再宣傳,要求“必須隨身攜帶安全錘”。

  杭州軌道交通也加強了安保力度。負責杭州地鐵1號線運營的杭州杭港地鐵有限公司有關負責人介紹,根據最新的安全防范形勢,地鐵1號線加強了車站安全巡邏力度,地鐵保安在車站內“持械巡邏”。

  同時這對該起事故中男子攜帶的刺激性可燃液體,軌道交通安檢環節特別加強了液體檢查,所有液體均要求進行復檢,一旦發現乘客攜帶易燃易爆物品,立即移交地鐵公安處理。相關負責人稱,杭州地鐵1號線自3月5日全面啟動安檢工作以來,除了常規的安檢機,也在各站配備了液體檢測儀。

  公共交通安防系統現狀

  杭州以外,其他城市公交系統安防狀況如何?

  解放軍汽車管理學院宋傳平教授曾撰文稱,與發達國家相比,我國城市公共交通手段相對落后,交通運行狀態監控設備少、科技含量較低,缺乏交通組織、控制與交通渠化的有效手段。

  事實上,相對于公交系統,軌道交通遭受人為因素破壞的危害或許更大。公安部第三研究所王巧林、何偉等人曾撰文稱,城市軌道交通大多是建于地下的密閉通道網絡,疏散和通風系統相對比較薄弱,人流非常巨大,很容易發生災難。

  據江蘇警官學院副教授閔劍統計,近十年來,遭受恐怖襲擊的所有目標中,軌道交通占到了近1/3,因襲擊造成的人員死亡總數,軌道交通占到了近一半。

  根據王巧林、何偉等人的分類,城市軌道交通安全防范系統可分為:傳統系統和非傳統系統;其中傳統系統部分包括電視監控系統、入侵報警系統、門禁系統和電子巡查系統等;非傳統系統部分主要包括智能圖像分析系統、危險品檢測系統、有毒氣體探測系統、易燃物探測系統等。

  軌道交通安防系統投入逐年增大。何偉撰文稱,2000年,軌道交通安全防范系統資金投入比例為整個通信系統的1O%左右,到了2010年,這一比例已經上升為整個通信系統的50%左右。“在一條軌道交通線路建設項目中,用于安全防范系統的投資都在千萬元以上,有的已超過了五千萬元。”

  根據王巧林、何偉等人的論文,以上海為例,上海軌道交通安防系統發展經歷了四個階段。1993年-1998年,在上海軌道交通開始建設時,上海1號線和2號線的視頻監控系統主要為列車運營服務,并沒有納入到安全防范體系中。

  1999年-2003年,處于列車運營管理和公安治安管理各自為政的階段。從上海3號線開始采用國產化的設備建設軌道交通,建設部門已經意識到了視頻監控系統是安全防范系統的一部分,在3號線、5號線和1號線北延伸段同步建設了運營部門和公安部門使用的各自獨立的視頻監控系統,同時建設了2號線公安部門使用的視頻監控系統。

  2004年到2007年實現了圖像資源共享,并建成了比較完整的視頻監控系統,使得運營管理和公安管理部門能夠各取所需。

  從2007年開始,上海對整個城市軌道交通安防系統結構統一設計,分步實施,即在線路上既有車站的安全防范系統,也有線路控制中心;既在換乘站設置控制相鄰線的統一車控室,也在七個派出所配置管轄車站的公安分控中心;既有上層網的總控制中心(COCC),也有公安指揮中心等,形成了一個完整的,既有縱向控制,又有橫向控制的安全防范體系,同時還實現與報警、門禁等其他系統的圖像聯動。

  “上海軌道交通安防系統正在向著探測技術立體化、視頻信號高清化、系統設備集成化、傳輸系統網絡化、系統控制和管理智能化的方向發展。”文章稱。

  不過閔劍在文章中也坦言,南京、廣州、北京等各大城市地鐵中的實時視頻監控系統實現了對站內、地鐵列車運行的實時監控,其作用僅僅局限于事后的取證,不能做到事前的有效防范。“因此,必須配備相應的應急響應力量,做到實時監控和應急響應的聯動,發揮視頻監控系統的整體效能,真正做到防患于未然。”

  如何提高公共交通安全應急水平

  中國人民公安大學教授王大偉表示,公交系統都配備安檢比較有難度,但司機和售票人員應該辦培訓班。“公共交通應該編寫對付突發事件的切實可行的小手冊,哪怕是很簡單的東西。”他說。

  杭州公交集團稱,下屬各營運分公司,近期將繼續開展以“防燃防爆保平安”為主題的各類應急演練,提高各級管理人員和司機的應急處置意識和水平。

  杭州公交集團安保部已制定計劃,準備花6個月左右的時間,對全體司機進行一次脫產輪崗安全知識培訓,進一步強化安全意識和要領,進一步掌握應急處置能力。同時,聯系杭州移動電視頻道,在公交車載移動電視上滾動播放應急處置宣傳片。

  王大偉還認為,公交車硬件可以設計成一旦車遇到爆炸火災,通過技術處理可以在操作上使公交車的門自動迅速打開。

  我國已于2006年1月頒布了《國家突發公共事件總體應急預案》,并頒布實施了多項專項預案和省市級應急預案。

  宋傳平認為,對于我國這樣一個災害頻發的大國,救災法律體系和應急預案體系的建立健全仍然需要大力完善,要建立長效的城市公共交通應急保障機制。

  “公共交通安全涉及多個部門,各部門應建立長效的應急機制,明確好各級的職責,以便在事故發生時能快速及時地行動。”他撰文稱。

  閔劍也認為應該制定科學的應急處置預案。“預案的內容包括組織機構的設置、職責的分工、人員的配備、處置原則、處置方法、設備設施及后勤的保障。加強預案的演練,通過經常的演練,加強政府各部門、公安機關以及地鐵運營企業的協調一致,能按照預案程序進入危機處理狀態,在發生危機的最短的時間內做出最快的反應。”他撰文稱。

  以上海為例,復旦大學楊曉東撰文稱,上海城市軌道交通安全應急處置架構在宏觀層面,上海軌道交通安全由市政府分管副市長負責,必要時,有關軌道交通安全的信息上報可以提高一個規格,直接報市委市政府主要領導掌握,并及時向社會公布有關信息。

  而在微觀層面,上海軌道交通運營突發事件應急管理工作由申通地鐵集團公司統一領導;申通地鐵集團安全生產委員會決定和部署上海軌道交通運營突發事件應急管理工作,日常事務由運營管理部和安全生產辦公室承擔。

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